我国高中级公务员科普教育理论研究 程萍
2016年11月30日
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在《我国高中级公务员科普教育理论研究》项目的实施过程中，课题组采取了向全国各省行政学院发放调查表，召开研讨会，选取特定调查对象发放《教学综合评估》表和进行入学知识摸底测试，听取课堂教学，召开部分调查对象座谈会，走访国务院有关部门等方法，对我国高中级公务员科普教育现状进行了系统、有针对性、多指标、立体化、多形式的调查与数据采集，现将调查结果与研究分析结论报告如下。
一、我国高中级公务员科普教育现状与需求分析
全国省区市行政学院现代科技课程相关情况调查与分析结果表明：我国高中级公务员科普教育实践的发展不是偶然的，而是伴随着科学技术成为先进生产力的集中体现和主要标志、人类社会逐步步入信息社会和知识经济社会而兴起的世界近代科技史上的第三次科普高潮，开始于20世纪80年代初期。全国省区市行政学院对公务员开设的现代科技课程经过20余年的逐步发展，已经具有一定基础与规模，基本形成占有一定比例的固定课时、初步建立起一支“专兼结合、优势互补”的教师队伍和以对主体班次学员进行面对面授课为主的培训模式，为开拓和发展我国国家公务员科普教育做出了努力与贡献。
国家行政学院现代科技课程基本情况调查与分析结果表明：我国现任地厅级公务员在科学文化素质特别是科学素养方面存在着不容忽视的问题，具体反映在对现代科技知识的了解掌握情况上。第一，知识老化，对传统科技知识了解较多，对当代科学的新发现和高新技术的新成果缺乏必要的了解，并且随着科学技术发展周期的加快，这种老化的速度也在加快。第二，知识结构相对单薄，除自己曾经学习的专业和所从事、主管的行业涉及的专业知识外，其他专业的科技知识比较欠缺，甚至不感兴趣。第三，对一些基本科技知识的概念理解模糊。第四，对一些前沿科技成果认识偏颇或一知半解。第五，使用计算机、网络技术进行现代化办公的能力较低。第六，由于对现代科技知识了解不够，使用现代科技手段进行决策的意识不强。地厅级公务员的被调查者对现代科技知识专题课程的评价很高，这与他们在政府决策和管理中承上启下的重要地位、所负职责要求、所遇问题呈复杂化趋势、高度的岗位竞争等行政环境是紧密相连的。
国务院现代科技知识讲座相关情况表明：参加听课的领导同志一致反映，通过这些讲座活动，不仅有利于高级国家公务员更新科技知识、提高科学素养，也有利于提高国务院及其各部门的科学决策能力和工作水平，同时，对于在全社会普及科学知识、树立科学观念、提倡科学方法、弘扬科学精神，也能起到很好的带头和示范作用。
二、我国高中级公务员科普教育特点
第一，科普内容上的高层次。针对这一群体的科普内容，应当首先着眼于提高我国高中级公务员的行政管理水平与决策能力。在科普内容上着重安排现代科学技术重要领域的前沿问题、对社会经济发展具有战略性影响的重大科学技术问题、与我国社会主义现代化建设、全面实现小康社会的目标紧密结合的热点科学技术问题，使其视野和思想境界能够跟上世界科技与经济迅速发展的步伐。
第二，科普宣讲上的高水平。面对该群体进行科普宣讲的教师，应当是全国或当地第一流的科学家和科普工作者，对于所选专题的讲解能够达到学贯中西、融会古今，接近国内和国际相关领域的学术制高点。所讲内容要反复精选、浓缩，既要注重形式上的生动活泼、引人入胜，又要注重内涵的深刻与简练，经得起反复回味、琢磨。
第三，科普过程的互动性。
我国高中级公务员来自中央政府和地方政府工作的第一线，特别希望通过教师的答疑解惑，找到解决难题的路径或思路。另一方面，我国高中级公务员都具备相当的理论知识基础和丰富的实际工作经验，对我国现阶段科技领域特别是科学技术与社会之间关系等方面的问题都有自己的看法，也希望能有机会与科学家及相关同志谈谈自己的观点，进行较深入的交流与讨论。
第四，科普视角的宏观性。高中级国家公务员更加关注科学技术领域带有宏观意义的问题，偏重于从宏观视角观察、分析科学技术发展的趋向，认识和把握科学技术对于当今世界、对于我国政治、经济、社会、文化的影响，或对某个区域、行业的影响。在确定科普教育选题时，必须紧扣高中级国家公务员的这一需求特点，才有可能取得理想的科普效果。
第五，科普效果的显著性。由于我国高中级公务员是带着工作中遇到的问题来进行学习、补充和更新知识的，学习目的十分明确，因而具有高度的接受新知识的自觉性，选择接受新知识的针对性也更强。科普教育的内容必须符合他们对新知识需求的基本要求，使他们听得进去，理解得了，能够很快吸收消化。
三、我国高中级公务员科普工作存在的问题
我国高中级国家公务员科普是具有中国特色的科普事业，是新时期我国科普工作的创新，没有现成经验可以借鉴，在目前发展过程中，一些问题是比较表象、浅层次的，是能够尽快加以解决的。1.在我国干部培训中未能摆正“急需”和“必备”的关系。2.在公务员录用、评定、晋升等考核系统中，缺少相应的评价与激励指标。3.科普教育与学历教育、公务员在职继续教育和培训脱节。4.我国公务员科普教育理论研究薄弱，缺少相应的组织及网络系统，没有必要的研究经费来源。5.缺乏公务员科普教育实践和科普理论研究的专业人才。6.缺乏适合各级国家公务员特点的科普教育基地。
四、对我国高中级公务员科普教育的改进提高建议
1.适时召开“国家公务员科普工作座谈会”和“全国高中级公务员科普工作经验交流会”。2.充分调动媒体广为宣传，形成国家公务员科普的社会认知。3.积极支持各级国家公务员科普理论研究，重点扶持与培养专门人才，尽快形成一支专业研究队伍。4.适时筹备建立国家公务员科普工作的组织协调机构。5.在科普经费中增加国家公务员科普专项拨款。6.开展我国地厅级公务员科学素养调查，为全面进行国家公务员科学素养普查打下基础，积累经验。7.对积极参与各级公务员科普工作并取得突出成绩的科学家和科普工作者给予政治荣誉与适当经济奖励。8.支持建立公务员科普教学资源库，出版各级公务员现代科技讲座精品集萃图书和光盘，考察命名一批公务员科普基地。
本文节选自《2005中国科普报告》。如需原文，请与作者本人联系。
一、我国高中级公务员科普教育现状与需求分析
全国省区市行政学院现代科技课程相关情况调查与分析结果表明：我国高中级公务员科普教育实践的发展不是偶然的，而是伴随着科学技术成为先进生产力的集中体现和主要标志、人类社会逐步步入信息社会和知识经济社会而兴起的世界近代科技史上的第三次科普高潮，开始于20世纪80年代初期。全国省区市行政学院对公务员开设的现代科技课程经过20余年的逐步发展，已经具有一定基础与规模，基本形成占有一定比例的固定课时、初步建立起一支“专兼结合、优势互补”的教师队伍和以对主体班次学员进行面对面授课为主的培训模式，为开拓和发展我国国家公务员科普教育做出了努力与贡献。
国家行政学院现代科技课程基本情况调查与分析结果表明：我国现任地厅级公务员在科学文化素质特别是科学素养方面存在着不容忽视的问题，具体反映在对现代科技知识的了解掌握情况上。第一，知识老化，对传统科技知识了解较多，对当代科学的新发现和高新技术的新成果缺乏必要的了解，并且随着科学技术发展周期的加快，这种老化的速度也在加快。第二，知识结构相对单薄，除自己曾经学习的专业和所从事、主管的行业涉及的专业知识外，其他专业的科技知识比较欠缺，甚至不感兴趣。第三，对一些基本科技知识的概念理解模糊。第四，对一些前沿科技成果认识偏颇或一知半解。第五，使用计算机、网络技术进行现代化办公的能力较低。第六，由于对现代科技知识了解不够，使用现代科技手段进行决策的意识不强。地厅级公务员的被调查者对现代科技知识专题课程的评价很高，这与他们在政府决策和管理中承上启下的重要地位、所负职责要求、所遇问题呈复杂化趋势、高度的岗位竞争等行政环境是紧密相连的。
国务院现代科技知识讲座相关情况表明：参加听课的领导同志一致反映，通过这些讲座活动，不仅有利于高级国家公务员更新科技知识、提高科学素养，也有利于提高国务院及其各部门的科学决策能力和工作水平，同时，对于在全社会普及科学知识、树立科学观念、提倡科学方法、弘扬科学精神，也能起到很好的带头和示范作用。
二、我国高中级公务员科普教育特点
第一，科普内容上的高层次。针对这一群体的科普内容，应当首先着眼于提高我国高中级公务员的行政管理水平与决策能力。在科普内容上着重安排现代科学技术重要领域的前沿问题、对社会经济发展具有战略性影响的重大科学技术问题、与我国社会主义现代化建设、全面实现小康社会的目标紧密结合的热点科学技术问题，使其视野和思想境界能够跟上世界科技与经济迅速发展的步伐。
第二，科普宣讲上的高水平。面对该群体进行科普宣讲的教师，应当是全国或当地第一流的科学家和科普工作者，对于所选专题的讲解能够达到学贯中西、融会古今，接近国内和国际相关领域的学术制高点。所讲内容要反复精选、浓缩，既要注重形式上的生动活泼、引人入胜，又要注重内涵的深刻与简练，经得起反复回味、琢磨。
第三，科普过程的互动性。
我国高中级公务员来自中央政府和地方政府工作的第一线，特别希望通过教师的答疑解惑，找到解决难题的路径或思路。另一方面，我国高中级公务员都具备相当的理论知识基础和丰富的实际工作经验，对我国现阶段科技领域特别是科学技术与社会之间关系等方面的问题都有自己的看法，也希望能有机会与科学家及相关同志谈谈自己的观点，进行较深入的交流与讨论。
第四，科普视角的宏观性。高中级国家公务员更加关注科学技术领域带有宏观意义的问题，偏重于从宏观视角观察、分析科学技术发展的趋向，认识和把握科学技术对于当今世界、对于我国政治、经济、社会、文化的影响，或对某个区域、行业的影响。在确定科普教育选题时，必须紧扣高中级国家公务员的这一需求特点，才有可能取得理想的科普效果。
第五，科普效果的显著性。由于我国高中级公务员是带着工作中遇到的问题来进行学习、补充和更新知识的，学习目的十分明确，因而具有高度的接受新知识的自觉性，选择接受新知识的针对性也更强。科普教育的内容必须符合他们对新知识需求的基本要求，使他们听得进去，理解得了，能够很快吸收消化。
三、我国高中级公务员科普工作存在的问题
我国高中级国家公务员科普是具有中国特色的科普事业，是新时期我国科普工作的创新，没有现成经验可以借鉴，在目前发展过程中，一些问题是比较表象、浅层次的，是能够尽快加以解决的。1.在我国干部培训中未能摆正“急需”和“必备”的关系。2.在公务员录用、评定、晋升等考核系统中，缺少相应的评价与激励指标。3.科普教育与学历教育、公务员在职继续教育和培训脱节。4.我国公务员科普教育理论研究薄弱，缺少相应的组织及网络系统，没有必要的研究经费来源。5.缺乏公务员科普教育实践和科普理论研究的专业人才。6.缺乏适合各级国家公务员特点的科普教育基地。
四、对我国高中级公务员科普教育的改进提高建议
1.适时召开“国家公务员科普工作座谈会”和“全国高中级公务员科普工作经验交流会”。2.充分调动媒体广为宣传，形成国家公务员科普的社会认知。3.积极支持各级国家公务员科普理论研究，重点扶持与培养专门人才，尽快形成一支专业研究队伍。4.适时筹备建立国家公务员科普工作的组织协调机构。5.在科普经费中增加国家公务员科普专项拨款。6.开展我国地厅级公务员科学素养调查，为全面进行国家公务员科学素养普查打下基础，积累经验。7.对积极参与各级公务员科普工作并取得突出成绩的科学家和科普工作者给予政治荣誉与适当经济奖励。8.支持建立公务员科普教学资源库，出版各级公务员现代科技讲座精品集萃图书和光盘，考察命名一批公务员科普基地。
本文节选自《2005中国科普报告》。如需原文，请与作者本人联系。