《科学素质纲要28讲》第23讲：科普场馆建设
2016年11月30日
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科学素质纲要》“科普基础设施工程”提出，拓展和完善现有基础设施的科普教育功能，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。作为科普基础设施之一的科普场馆是指以提高公众科学素质为目的、常年对公众开放、实施科普教育活动的场馆。科普场馆是公民科学素质建设和实施科教兴国战略的重要基础设施。
一、我国科普场馆的现状
科普场馆主要包括各类科技博物馆和青少年科技活动馆（站）。目前，我国大陆地区共建有各类科技博物馆约270座，以中小学生课外科技活动为主要功能的青少年科技活动馆（站）100余座。另外，遍布全国的5000多个青少年宫、少年宫、儿童活动中心中，有许多具有开展科技活动的功能。
改革开放以来，科普场馆建设受到了党和国家的高度重视。目前全国具有一定规模的科技馆已达30座。各类科普场馆以其形式多样、生动活泼的展示教育活动受到公众的欢迎，并收到了良好的教育效果，为我国的公民科学素质建设作出了重要贡献。
但是，我国科普场馆的现状与公民科学素质建设的需要还有很大差距，其主要表现有：
数量少，难以满足公众需求——以科技博物馆为例，从科技博物馆的数量与人口总数的比例看，我国大陆地区仅相当于美国的1/12、英国的1/6、日本的1/22和台湾地区的1/19。
手段、观念陈旧，科普教育工作水平低——我国大部分科技类博物馆的设施和展示教育手段比较陈旧。部分科技馆常设展览和展品缺乏创新，简单模仿、相互雷同的现象十分普遍，展览只是单纯的展品罗列和堆砌，缺少清晰的展览设计理念和主题思想。
二、加强科普场馆建设的任务和措施
（一）充实和完善现有科普场馆的科普教育功能：《 科学素质纲要》提出：“对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求”。“对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量”。
科普场馆要结合逐步深化的事业单位改革，完成场馆内部的体制机制改革，建立绩效评价机制和竞争激励机制，激发从业人员不断提高业务能力、改进服务水平的内在积极性，实行优胜劣汰，真正形成科普场馆良性运行的体制和机制。
（二）加大政府投入，大力兴建新的科普场馆：《 科学素质纲要》提出：“多渠道筹集资金，在充分研究论证的前提下，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。各直辖市和省会城市、自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，全国科技类博物馆的接待能力有显著增长。”根据《 科学素质纲要》的要求，预计今后5年内，将建设科技馆和其他科技类博物馆各20座以上，我国大陆地区的科技类博物馆总数将达到300座以上。这一发展速度与我国目前的经济水平相适应，既相当快速又比较合理。
（三）突出社会公益性，加强对科普场馆建设的宏观指导：《 科学素质纲要》提出：“制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。”目前，受国家发展改革委员会的委托，建设部与中国科协正在起草制订国家《科学技术馆建设标准》，对建设科技馆的条件、规模、技术和经济指标做出比较详细的规定。这一标准为各地对科技馆建设项目实施全过程管理、提高决策的科学化水平、合理确定建设规模、严格控制建设投资、推动技术进步、提高投资效益、保障科技馆的可持续发展，将起到十分积极的指导作用。
（四）鼓励社会力量参与科普场馆建设：《 科学素质纲要》提出：“落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；……落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设”。在美国，全美科技类博物馆年度收入总额中的大约1/3来自于社会赞助，而且许多科普场馆是由社会力量出资兴办的。但在我国，企业事业单位赞助和兴办科普场馆的情况还很少。加快我国科普场馆建设并保障其健康发展，一方面要加大政府投入，另一方面要制定和完善相关政策，积极争取社会力量和海外资金赞助和兴办科普场馆。
（五）培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化：《 科学素质纲要》提出：“培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化；制定技术规范和设计制作机构的资质认定办法；择优扶持一批设计制作机构，提高设计制作水平。”
今后若干年内，我国将有大批科普场馆投入建设，还有众多现有科普场馆将要进行大规模的改扩建和更新改造，这就造就了一个庞大的科普展览、展品市场。我国现有的几十家展品、展览设计制作企业在设计制作水平、能力、规模和业务范围等方面的差距都十分明显，大多数企业不具备展品研制中的“原始创新”能力，所生产的产品基本是仿制国内外科技馆的展品，仅在外形等方面稍作修改。从事开发和推广科普展览的专业公司基本空白。为满足科普场馆建设和发展日益迫切的需求，迫切需要扶持一批专业化的科普展览、展品设计开发企业。（朱幼文）
一、我国科普场馆的现状
科普场馆主要包括各类科技博物馆和青少年科技活动馆（站）。目前，我国大陆地区共建有各类科技博物馆约270座，以中小学生课外科技活动为主要功能的青少年科技活动馆（站）100余座。另外，遍布全国的5000多个青少年宫、少年宫、儿童活动中心中，有许多具有开展科技活动的功能。
改革开放以来，科普场馆建设受到了党和国家的高度重视。目前全国具有一定规模的科技馆已达30座。各类科普场馆以其形式多样、生动活泼的展示教育活动受到公众的欢迎，并收到了良好的教育效果，为我国的公民科学素质建设作出了重要贡献。
但是，我国科普场馆的现状与公民科学素质建设的需要还有很大差距，其主要表现有：
数量少，难以满足公众需求——以科技博物馆为例，从科技博物馆的数量与人口总数的比例看，我国大陆地区仅相当于美国的1/12、英国的1/6、日本的1/22和台湾地区的1/19。
手段、观念陈旧，科普教育工作水平低——我国大部分科技类博物馆的设施和展示教育手段比较陈旧。部分科技馆常设展览和展品缺乏创新，简单模仿、相互雷同的现象十分普遍，展览只是单纯的展品罗列和堆砌，缺少清晰的展览设计理念和主题思想。
二、加强科普场馆建设的任务和措施
（一）充实和完善现有科普场馆的科普教育功能：《 科学素质纲要》提出：“对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求”。“对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量”。
科普场馆要结合逐步深化的事业单位改革，完成场馆内部的体制机制改革，建立绩效评价机制和竞争激励机制，激发从业人员不断提高业务能力、改进服务水平的内在积极性，实行优胜劣汰，真正形成科普场馆良性运行的体制和机制。
（二）加大政府投入，大力兴建新的科普场馆：《 科学素质纲要》提出：“多渠道筹集资金，在充分研究论证的前提下，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。各直辖市和省会城市、自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，全国科技类博物馆的接待能力有显著增长。”根据《 科学素质纲要》的要求，预计今后5年内，将建设科技馆和其他科技类博物馆各20座以上，我国大陆地区的科技类博物馆总数将达到300座以上。这一发展速度与我国目前的经济水平相适应，既相当快速又比较合理。
（三）突出社会公益性，加强对科普场馆建设的宏观指导：《 科学素质纲要》提出：“制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。”目前，受国家发展改革委员会的委托，建设部与中国科协正在起草制订国家《科学技术馆建设标准》，对建设科技馆的条件、规模、技术和经济指标做出比较详细的规定。这一标准为各地对科技馆建设项目实施全过程管理、提高决策的科学化水平、合理确定建设规模、严格控制建设投资、推动技术进步、提高投资效益、保障科技馆的可持续发展，将起到十分积极的指导作用。
（四）鼓励社会力量参与科普场馆建设：《 科学素质纲要》提出：“落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；……落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设”。在美国，全美科技类博物馆年度收入总额中的大约1/3来自于社会赞助，而且许多科普场馆是由社会力量出资兴办的。但在我国，企业事业单位赞助和兴办科普场馆的情况还很少。加快我国科普场馆建设并保障其健康发展，一方面要加大政府投入，另一方面要制定和完善相关政策，积极争取社会力量和海外资金赞助和兴办科普场馆。
（五）培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化：《 科学素质纲要》提出：“培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化；制定技术规范和设计制作机构的资质认定办法；择优扶持一批设计制作机构，提高设计制作水平。”
今后若干年内，我国将有大批科普场馆投入建设，还有众多现有科普场馆将要进行大规模的改扩建和更新改造，这就造就了一个庞大的科普展览、展品市场。我国现有的几十家展品、展览设计制作企业在设计制作水平、能力、规模和业务范围等方面的差距都十分明显，大多数企业不具备展品研制中的“原始创新”能力，所生产的产品基本是仿制国内外科技馆的展品，仅在外形等方面稍作修改。从事开发和推广科普展览的专业公司基本空白。为满足科普场馆建设和发展日益迫切的需求，迫切需要扶持一批专业化的科普展览、展品设计开发企业。（朱幼文）