关于印发《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》的通知
2016年12月01日
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关于印发《全民科学素质工作领导小组
2006年工作要点》的通知
全科组办发〔2006〕4号
全民科学素质工作领导小组各成员单位：
《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》已经陈至立国务委员审阅同意，现印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻落实。
附件：全民科学素质行动计划纲要主要任务及职责分解方案
全民科学素质工作领导小组办公室
二○○六年五月十五日
全民科学素质工作领导小组2006年工作要点
根据《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）和全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组）第一次会议的有关精神，按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》（以下简称《实施工作方案》）确定的总体工作思路，特提出2006年领导小组工作要点如下：
一、总体要求
2006年《纲要》实施工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会、全国科技大会精神，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，建立实施《纲要》的机构和制度，突出重点、抓住关键，全面启动和推进《纲要》实施工作。
二、重点任务及进度安排
（一）组织实施以“节约能源”为主题的系列科学技术教育、传播与普及活动，动员社会和公众参与《纲要》的实施
以“节约能源”作为2006年实施《纲要》的主题。通过持续全年的、多种形式的系列主题活动，多种方式动员全民和全社会参与，使公众了解有关能源的科学知识、掌握节约能源的基本技能、树立节约能源的意识，养成节约能源的生活习惯。
1．召开《纲要》实施动员大会，动员全社会积极参与《纲要》的实施。（5月）
2．将“节约能源”的观念、知识和技能列入科学技术教育和培训的课程，作为面向未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员开展科学教育、培训和考核的重要内容。（全年）
3．加强广播电视、报纸杂志、图书、网站等大众媒体对“节约能源”的宣传，集中一段时间开展“节约能源”科普宣传和知识竞赛等活动。推广节能产品和技术，鼓励节能创新。（全年）
4．针对不同人群特点和需求，组织开展各种动员公众参与的科普活动。少年儿童活动中心、青少年宫、科技馆等未成年人校外活动场所和青少年科技教育基地、科普教育基地、科普画廊等各种科普设施，将“节约能源”作为重点宣传内容，结合实际开展各种科普活动。举办“建设 节约型社会”科普巡回展览。（全年）
5．组织开发一批以“节约能源”为主题的宣传材料，为面向公众开展科学技术教育、传播与普及提供有效支持。（全年）
（二）启动和推进重点人群科学素质行动
1．开展“节能在我身边??青少年科学调查体验活动”。教育部、共青团中央、中国科协、中宣部、广电总局主办。以“青少年节约能源倡议书传递活动”启动全年的活动。通过开展青少年直接参与的调查体验活动，使青少年了解有关能源的科学知识，掌握科学调查以及节约能源的基本技能，增强节约能源的意识，培养青少年的社会责任感。在全国科普日活动期间公布最终调查结果。稳步推进中小学科学课程改革，将提高科学素质相关内容纳入科学课程标准修订之中。加强校园文化建设，设计开展并引导青少年学生参与丰富多彩的科技活动。（2006年5月?12月）
2．开展农村节约能源和开发可再生能源科普宣传。结合实施“生态家园富民工程”、“新型农民培训工程”、“农业科技入户工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“科普惠农兴村行动计划”等，大力推广使用沼气、风能、水能等可再生能源，提高广大农民节约能源的意识。研究制定《农民科技教育培训体系建设规划》、《中国农民科学素质教育大纲》。组织“科技列车老区行”活动。（全年）
3．开展城镇劳动人口“安全生产”职业培训。将“安全生产”内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，纳入劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。在企业广泛开展“安全生产”、“节能降耗”科普宣传活动。组织开展“向农民工送文化行动”，加强对农民工的安全生产教育。研究制定《城镇劳动人口科学素质行动方案（2006?2007）》。（全年）
4．开展面向领导干部和公务员的科学发展观学习教育。将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的有关内容列入公务员和事业单位、国有企业负责人教育培训规划和相关计划，列入各级行政院校和干部学院教学计划。在领导干部和公务员培训教材中，增加介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神的相关内容。组织开展“院士专家西部行”和“科学与中国”院士专家巡讲活动，深入中西部城市、农村，宣传科学发展观。组织以“节约能源”为主题的高级研修班。（全年）
（三）加强公民科学素质基础工程建设
加强科技界与教育界的合作，动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。集成国内外现有各类科普资源，组织实施中国数字科技馆建设项目，建设数字化科普信息资源库和共享交流平台。实施“万村书库”工程，为中西部农村贫困地区部分村级图书室（文化活动室）配送科普知识和实用科技图书、音像资料。协调和支持中央各类新闻媒体通过办好专题、专栏、专版，增设栏目、节目，加大科技传播力度。做好《纲要》有关宣传报道工作。研究制定《科普基础设施发展规划》。启动文化科技卫生“三下乡”流动服务车项目，继续实施流动科技馆??科普大篷车项目。规划和建设一批职业院校科学素质主题教室、企业安全生产角。（全年）
（四）开展促进《纲要》实施相关政策法规的研究工作
对公民科学素质建设的政策法规体系进行研究，提出加强政策法规建设的建议。结合制定《科普法》实施细则，研究提出加强公民科学素质建设的具体政策建议。研究提出鼓励支持广播电视科技节目增加播出量，进一步提高节目质量的政策措施的建议。研究提出扶持科普出版物在农村和边远地区、民族地区发行工作的相关政策的建议。提出《中国公民科学素质基准》和《纲要》实施监测指标体系的研究工作方案，适时开展研究工作。（2006年年底前完成）
（五）分解任务，明确职责（具体分工见附件）
牵头部门根据《实施工作方案》的分工，会同责任单位及相关部门共同研究制定可操作的具体工作方案，共同组织实施，并探索建立优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。领导小组各成员单位进一步增强责任感和使命感，把加强公民科学素质建设作为本部门、本单位的重要任务，将《纲要》实施工作纳入工作规划和计划。制定本系统的实施方案，在本系统内统一动员部署，进行指导和检查督促，按照各自职能范围启动和推进《纲要》实施工作。领导小组成员单位以外的有关部门，也应结合本部门实际，积极参与实施工作，把《纲要》实施工作与本部门的相关工作有机结合起来。（2006年上半年完成）
（六）多渠道落实《纲要》实施的经费
各级人民政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步加大科普经费的投入力度，将科普经费列入同级财政预算。中央财政根据财力状况，加大对经济欠发达地区的转移支付力度。地方各级政府要安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的《纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。
（七）推动和指导各地建立机构和制度，制定具体工作方案并组织实施
各级地方人民政府对本地区实施《纲要》工作负总责。将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划、科学和技术发展规划之中。完善和建立由政府领导、相关部门参与的实施工作领导机构，领导和统筹安排本地区的实施工作，建立工作制度，并定期向全民科学素质工作领导小组汇报工作情况。结合本地实际，制定本地区加强公民科学素质建设的总体工作方案，进一步分解任务，明确责任，尽快启动和推进《纲要》的实施工作。（2006年7月底前完成）
（八）充分发挥大众传媒作用，加大宣传力度
大力宣传加强公民科学素质建设的重要意义，宣传《纲要》的主要内容，宣传各地各部门在《纲要》实施工作中的经验做法和涌现出来的先进典型。充分调动各类大众媒体包括互联网、移动通讯等新兴媒体的积极性，扩大宣传的覆盖面和影响力。（全年）
三、工作方式
（一）牵头部门
根据《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的分工，由若干部门牵头负责组织实施相关任务。对所承担任务提出总体安排意见；会同责任单位共同研究制定可操作的具体工作方案；整合相关力量，吸纳成员单位以外的有关部门和单位参与《纲要》的实施工作；推动责任单位以及相关部门共同组织实施，并探索建立整合资源、优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。
（二）责任单位
领导小组各成员单位根据本单位的职能，积极承担推动《纲要》实施的相关责任。协助牵头部门提出工作总体安排的建议，参与研究制定具体工作方案。把承担的任务纳入本部门、本单位的工作规划和计划，制定本系统的实施方案，在本系统内推进实施工作。
成员单位以外的有关部门，也应结合本部门实际，积极参与《纲要》相关任务的实施。其他部门和单位参与《纲要》实施工作的情况由牵头部门视具体情况确定，报领导小组办公室备案。
（三）联络员
领导小组各成员单位确定联络员，领导小组成员单位以外的相关部门也可确定联络员，各省、自治区、直辖市《纲要》实施工作领导机构也要确定联络员。通过实行联络员制度，及时沟通实施工作进展情况，加强领导小组各成员单位之间、办公室与各单位和各地的日常联系。在制定具体工作方案的过程中，为避免各成员单位之间交叉重复开会，牵头部门随时将工作进度报告领导小组办公室，领导小组办公室根据情况进行协调。
附件
全民科学素质行动计划纲要主要任务
及职责分解方案
一、未成年人科学素质行动
牵头部门：教育部、共青团中央
责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会。
二、农民科学素质行动
牵头部门：农业部、中国科协
责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。
三、城镇劳动人口科学素质行动
牵头部门：劳动保障部、全国总工会
责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
四、领导干部和公务员科学素质行动
牵头部门：中组部、人事部
责任单位：中宣部、科技部、中科院、社科院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
五、科学教育与培训基础工程
牵头部门：教育部、人事部
责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、劳动保障部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
六、科普资源开发与共享工程
牵头部门：中国科协、科技部
责任单位：教育部、农业部、广电总局、中科院、工程院、自然科学基金会。
七、大众传媒科技传播能力建设工程
牵头部门：中宣部
责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
八、科普基础设施工程
牵头部门：中国科协
责任部门：发展改革委、科技部、教育部、农业部、中组部、劳动保障部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、。
九、政策法规、队伍建设与监测评估
牵头部门：科技部
责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、教育部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
（全民科学素质工作领导小组办公室2006年5月16日印发）
2006年工作要点》的通知
全科组办发〔2006〕4号
全民科学素质工作领导小组各成员单位：
《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》已经陈至立国务委员审阅同意，现印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻落实。
附件：全民科学素质行动计划纲要主要任务及职责分解方案
全民科学素质工作领导小组办公室
二○○六年五月十五日
全民科学素质工作领导小组2006年工作要点
根据《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）和全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组）第一次会议的有关精神，按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》（以下简称《实施工作方案》）确定的总体工作思路，特提出2006年领导小组工作要点如下：
一、总体要求
2006年《纲要》实施工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会、全国科技大会精神，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，建立实施《纲要》的机构和制度，突出重点、抓住关键，全面启动和推进《纲要》实施工作。
二、重点任务及进度安排
（一）组织实施以“节约能源”为主题的系列科学技术教育、传播与普及活动，动员社会和公众参与《纲要》的实施
以“节约能源”作为2006年实施《纲要》的主题。通过持续全年的、多种形式的系列主题活动，多种方式动员全民和全社会参与，使公众了解有关能源的科学知识、掌握节约能源的基本技能、树立节约能源的意识，养成节约能源的生活习惯。
1．召开《纲要》实施动员大会，动员全社会积极参与《纲要》的实施。（5月）
2．将“节约能源”的观念、知识和技能列入科学技术教育和培训的课程，作为面向未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员开展科学教育、培训和考核的重要内容。（全年）
3．加强广播电视、报纸杂志、图书、网站等大众媒体对“节约能源”的宣传，集中一段时间开展“节约能源”科普宣传和知识竞赛等活动。推广节能产品和技术，鼓励节能创新。（全年）
4．针对不同人群特点和需求，组织开展各种动员公众参与的科普活动。少年儿童活动中心、青少年宫、科技馆等未成年人校外活动场所和青少年科技教育基地、科普教育基地、科普画廊等各种科普设施，将“节约能源”作为重点宣传内容，结合实际开展各种科普活动。举办“建设 节约型社会”科普巡回展览。（全年）
5．组织开发一批以“节约能源”为主题的宣传材料，为面向公众开展科学技术教育、传播与普及提供有效支持。（全年）
（二）启动和推进重点人群科学素质行动
1．开展“节能在我身边??青少年科学调查体验活动”。教育部、共青团中央、中国科协、中宣部、广电总局主办。以“青少年节约能源倡议书传递活动”启动全年的活动。通过开展青少年直接参与的调查体验活动，使青少年了解有关能源的科学知识，掌握科学调查以及节约能源的基本技能，增强节约能源的意识，培养青少年的社会责任感。在全国科普日活动期间公布最终调查结果。稳步推进中小学科学课程改革，将提高科学素质相关内容纳入科学课程标准修订之中。加强校园文化建设，设计开展并引导青少年学生参与丰富多彩的科技活动。（2006年5月?12月）
2．开展农村节约能源和开发可再生能源科普宣传。结合实施“生态家园富民工程”、“新型农民培训工程”、“农业科技入户工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“科普惠农兴村行动计划”等，大力推广使用沼气、风能、水能等可再生能源，提高广大农民节约能源的意识。研究制定《农民科技教育培训体系建设规划》、《中国农民科学素质教育大纲》。组织“科技列车老区行”活动。（全年）
3．开展城镇劳动人口“安全生产”职业培训。将“安全生产”内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，纳入劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。在企业广泛开展“安全生产”、“节能降耗”科普宣传活动。组织开展“向农民工送文化行动”，加强对农民工的安全生产教育。研究制定《城镇劳动人口科学素质行动方案（2006?2007）》。（全年）
4．开展面向领导干部和公务员的科学发展观学习教育。将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的有关内容列入公务员和事业单位、国有企业负责人教育培训规划和相关计划，列入各级行政院校和干部学院教学计划。在领导干部和公务员培训教材中，增加介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神的相关内容。组织开展“院士专家西部行”和“科学与中国”院士专家巡讲活动，深入中西部城市、农村，宣传科学发展观。组织以“节约能源”为主题的高级研修班。（全年）
（三）加强公民科学素质基础工程建设
加强科技界与教育界的合作，动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。集成国内外现有各类科普资源，组织实施中国数字科技馆建设项目，建设数字化科普信息资源库和共享交流平台。实施“万村书库”工程，为中西部农村贫困地区部分村级图书室（文化活动室）配送科普知识和实用科技图书、音像资料。协调和支持中央各类新闻媒体通过办好专题、专栏、专版，增设栏目、节目，加大科技传播力度。做好《纲要》有关宣传报道工作。研究制定《科普基础设施发展规划》。启动文化科技卫生“三下乡”流动服务车项目，继续实施流动科技馆??科普大篷车项目。规划和建设一批职业院校科学素质主题教室、企业安全生产角。（全年）
（四）开展促进《纲要》实施相关政策法规的研究工作
对公民科学素质建设的政策法规体系进行研究，提出加强政策法规建设的建议。结合制定《科普法》实施细则，研究提出加强公民科学素质建设的具体政策建议。研究提出鼓励支持广播电视科技节目增加播出量，进一步提高节目质量的政策措施的建议。研究提出扶持科普出版物在农村和边远地区、民族地区发行工作的相关政策的建议。提出《中国公民科学素质基准》和《纲要》实施监测指标体系的研究工作方案，适时开展研究工作。（2006年年底前完成）
（五）分解任务，明确职责（具体分工见附件）
牵头部门根据《实施工作方案》的分工，会同责任单位及相关部门共同研究制定可操作的具体工作方案，共同组织实施，并探索建立优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。领导小组各成员单位进一步增强责任感和使命感，把加强公民科学素质建设作为本部门、本单位的重要任务，将《纲要》实施工作纳入工作规划和计划。制定本系统的实施方案，在本系统内统一动员部署，进行指导和检查督促，按照各自职能范围启动和推进《纲要》实施工作。领导小组成员单位以外的有关部门，也应结合本部门实际，积极参与实施工作，把《纲要》实施工作与本部门的相关工作有机结合起来。（2006年上半年完成）
（六）多渠道落实《纲要》实施的经费
各级人民政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步加大科普经费的投入力度，将科普经费列入同级财政预算。中央财政根据财力状况，加大对经济欠发达地区的转移支付力度。地方各级政府要安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的《纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。
（七）推动和指导各地建立机构和制度，制定具体工作方案并组织实施
各级地方人民政府对本地区实施《纲要》工作负总责。将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划、科学和技术发展规划之中。完善和建立由政府领导、相关部门参与的实施工作领导机构，领导和统筹安排本地区的实施工作，建立工作制度，并定期向全民科学素质工作领导小组汇报工作情况。结合本地实际，制定本地区加强公民科学素质建设的总体工作方案，进一步分解任务，明确责任，尽快启动和推进《纲要》的实施工作。（2006年7月底前完成）
（八）充分发挥大众传媒作用，加大宣传力度
大力宣传加强公民科学素质建设的重要意义，宣传《纲要》的主要内容，宣传各地各部门在《纲要》实施工作中的经验做法和涌现出来的先进典型。充分调动各类大众媒体包括互联网、移动通讯等新兴媒体的积极性，扩大宣传的覆盖面和影响力。（全年）
三、工作方式
（一）牵头部门
根据《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的分工，由若干部门牵头负责组织实施相关任务。对所承担任务提出总体安排意见；会同责任单位共同研究制定可操作的具体工作方案；整合相关力量，吸纳成员单位以外的有关部门和单位参与《纲要》的实施工作；推动责任单位以及相关部门共同组织实施，并探索建立整合资源、优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。
（二）责任单位
领导小组各成员单位根据本单位的职能，积极承担推动《纲要》实施的相关责任。协助牵头部门提出工作总体安排的建议，参与研究制定具体工作方案。把承担的任务纳入本部门、本单位的工作规划和计划，制定本系统的实施方案，在本系统内推进实施工作。
成员单位以外的有关部门，也应结合本部门实际，积极参与《纲要》相关任务的实施。其他部门和单位参与《纲要》实施工作的情况由牵头部门视具体情况确定，报领导小组办公室备案。
（三）联络员
领导小组各成员单位确定联络员，领导小组成员单位以外的相关部门也可确定联络员，各省、自治区、直辖市《纲要》实施工作领导机构也要确定联络员。通过实行联络员制度，及时沟通实施工作进展情况，加强领导小组各成员单位之间、办公室与各单位和各地的日常联系。在制定具体工作方案的过程中，为避免各成员单位之间交叉重复开会，牵头部门随时将工作进度报告领导小组办公室，领导小组办公室根据情况进行协调。
附件
全民科学素质行动计划纲要主要任务
及职责分解方案
一、未成年人科学素质行动
牵头部门：教育部、共青团中央
责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会。
二、农民科学素质行动
牵头部门：农业部、中国科协
责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。
三、城镇劳动人口科学素质行动
牵头部门：劳动保障部、全国总工会
责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
四、领导干部和公务员科学素质行动
牵头部门：中组部、人事部
责任单位：中宣部、科技部、中科院、社科院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
五、科学教育与培训基础工程
牵头部门：教育部、人事部
责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、劳动保障部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
六、科普资源开发与共享工程
牵头部门：中国科协、科技部
责任单位：教育部、农业部、广电总局、中科院、工程院、自然科学基金会。
七、大众传媒科技传播能力建设工程
牵头部门：中宣部
责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
八、科普基础设施工程
牵头部门：中国科协
责任部门：发展改革委、科技部、教育部、农业部、中组部、劳动保障部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、。
九、政策法规、队伍建设与监测评估
牵头部门：科技部
责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、教育部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
（全民科学素质工作领导小组办公室2006年5月16日印发）